Presupuestos municipales I

Hay quien opina que los presupuestos son una información aburrida, que no interesa a nadie. Recientemente, se lo he oído pregonar a una persona con responsabilidades de coordinación en una redacción de información local. Pidiendo a sus redactores que obvien esta información.
En el otro lado de la moneda, hace unos años conocí a a una periodista sueca que me contó lo sorprendida que quedó de que en España ocupásemos líneas y líneas contando lo que todas las fuerzas políticas opinan de unos presupuestos, contra las escasas dedicadas a explicarlos. "¿Es que los contribuyentes españoles no quieren saber en que se gasta su dinero?".
Yo sí. Así que supongo que habrá lectores a los que también les interese.
Cada vez, no obstante, es más difícil hacer esta información. Los ejecutivos locales están tomando como tónica el entregar una nota de prensa en la que se limitan a decir que son los presupuestos de mayor cuantía de la historia de ese ayuntamiento ( algunos incluso titulan con semejante obviedad), ldar la cifra global, y resaltar lo mucho que gastan en las concejalías "sociales".
Volveré sobre el tema, pero apunto algunas de las casillas que me gusta rellenar antes de abordar una información sobre presupuestos.

Peras con peras
Hay una cuestión que suele provocar muchas confusiones al comparar los presupuestos de un año con los del anterior o sacar los porcentajes que se emplean para cada cosa. El mezclar peras con manzanas.
Me explico.
Los presupuestos municipales suelen estar divididos en dos grandes bloques: los propios del ayuntamiento y "el consolidado". Se da este nombre, consolidado, al menos por Madrid, al presupuesto del ayuntamiento más el de los organismos autónomos ( suele haberlos de deportes y cultura) dependientes del consistorio en cuestión.
Hay que pedir las dos cifras o al menos, saber cuál de las dos es la que nos están facilitando. Si no, al comparar y sacar porcentajes, mezclando peras con manzanas, podemos provocar muchas confusiones.

El presupuesto del año anterior
Antes de empezar me hago un cuadrante y en cada epígrafe pongo dos casillas, una para la cifra de este año, otra para la cifra del año anterior.
Es muy interesante ver cuál es la diferencia del presupuesto con el del año anterior, pero no sólo en la cuantía global, también por capítulos: cuáles crecen, cuáles no...

Grandes capítulos

• Personal : es el capítulo 1, y normalmente el que se lleva el pellizco más grande de la tarta de unos presupuestos municipales. Es interesante ver cuánto sube. Si la subida es mayor que la del IPC o que la que los Presupuestos generales del Estado autorizan para la subida salarial de los funcionarios ese año, hay que preguntar por qué. Quizás hay prevista la creación de un número interesante de empleos, la conocida como OPE en la jerga política municipal ( oferta pública de empleo). Y esta oferta es casi siempre una información que interesa a muchos lectores.
• Gastos corrientes : es el capítulo 2 y si fuese nuestra casa, la luz, el agua, el alquiler... Aquí, normalmente, el gastón es la cuenta de la empresa que se encarga de la limpieza viaria y la recogida de basura. Y un ejemplo de subida significativa: el ayuntamiento ha recepcionado un nuevo barrio y tiene que modificar el pliego de limpieza.
• Inversiones: es el capítulo VI, y el conocerlo bien nos dará vidilla para todo el año. Conviene tener la lista de inversiones, la cuantía de cada una, saber quién pone el dinero ( ayuntamiento, comunidad, fondos de la Unión Europea...) y en cuántos plazos, en cuántas anualidades está previsto acometer el proyecto. Normalmente de este capítulo sale el titular. Le contamos al lector qué se va hacer el año próximo con su dinero: desdoblar la maldita carretera que cada día le obliga a levantarse media hora antes para perderla en el atasco, una piscina donde ir a nadar al lado de su casa...
• Una anotación, capítulo 1 y capítulo 2, han de cubrirse con ingresos
  corrientes del Ayuntamiento. Los préstamos, venta de suelo u inmuebles,
  sólo pueden utilizarse para financiar inversiones.

Ingresos
Ingresos y gastos han de cuadrar, igual que en casa. Pero, igual que en casa, a veces no llega. Por eso hemos de preguntar: ¿ cuadran?, ¿cómo se cubre la diferencia: préstamo, venta de suelo?.

Partida 0.7
Esto es algo totalmente personal. Lo pregunto siempre. Y suelo añadirlo brevemente en la información. ¿ Cuánto dedica el ayuntamiento en cuestión a cooperación para el desarrollo?. La cifra. Suelen dar el porcentaje y decir que es el 0.7.Es mejor tener la cifra y hallar tú el porcentaje. Teniendo en cuenta que cuando hablamos del 0.7 solemos hacerlo del 0.7 % de los ingresos propios ( lo que no incluye préstamos, venta de suelo o aportaciones de otras administraciones).

Seguirá...

PD. Este diciembre será mi primera vez... para informar sobre los presupuestos en un periódico digital. Le estoy dando vueltas al tema... ¿ cómo lo haré?, ¿ qué ventajas me da el soporte para ir más allá en la información al lector?, ¿ y si pudiera meter un medidor del cumplimiento del presupuesto...?, ¿ o pregunto a los lectores qué introducirían ellos en el presupuesto, que gasto recortarían...? : Me voy a divertir, seguro.

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